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习近平总书记强调，推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。

海洋是高质量发展战略要地，发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。如何加强顶层设计，提高海洋科技自主创新能力，为海洋经济发展鼓足“蓝色动能”？怎样加强海洋生态环境保护，提升海洋碳汇能力，协同推进海洋生态保护和海洋经济绿色发展？相关领域的全国政协委员、专家学者建言献策，为推动海洋经济高质量发展贡献智慧和力量。

——编 者

对话嘉宾：

张海文 全国政协委员、自然资源部海洋发展战略研究所研究员

焦念志 全国政协委员、中国科学院院士、厦门大学碳中和创新研究中心首席科学家

叶 聪 全国政协委员、中国船舶集团有限公司第七〇二研究所所长

李 颖 全国政协委员、大连海事大学航海学院院长

加大政策支持力度，鼓励引导社会资本积极参与发展海洋经济

【背景】《上海市海洋产业发展规划（2025—2035）（征求意见稿）》提出，到2030年，上海海洋生产总值将稳步提升，海洋科技自主创新能力显著增强；浙江今年深入实施海洋经济倍增计划，加快构建现代化海洋产业体系……在政策持续加码与市场活力不断释放的双重驱动下，海洋经济正加速成为拉动经济增长的新引擎。

李颖：推进海洋经济高质量发展，关键在于加强系统性顶层设计与政策统筹引导。应建立健全海洋经济治理体系，完善促进和保障海洋经济发展的各类政策。一方面，制定统一的海洋强国战略实施规划，从空间布局、产业结构、资源保护等多维度统筹谋划，明确各区域的功能定位与发展重点。另一方面，建立多层次投融资机制，发挥财政资金引导作用，撬动社会资本投向高端海洋装备制造、深海资源开发、海洋生物医药等新兴领域。

鼓励设立蓝色产业引导基金，支持企业技术创新和成果转化。同时，加强科技创新与产业政策协同，推动政产学研联合攻关，提升产业链自主可控能力。建立动态评估与调整机制，推动海洋经济发展从资源依赖向创新驱动转型，走出一条符合国情、绿色可持续的向海图强新路径。

焦念志：海洋负排放技术领域包括海水碱化增汇、海藻养殖、海洋牧场等。加快海洋负排放技术的国际标准化和市场化交易体系建设，是我国海洋经济高质量发展的重要内容，同时也是引导社会资本积极参与投入的重要领域。

在海洋负排放国际标准制定方面，政策制定可以标准建设为着力点，引导社会资本与科研组织合作，在海洋负排放技术研发、示范建设、碳汇核算和标准制定等方面加强国际合作。推动海洋负排放技术与标准纳入全国统一碳交易市场建设，形成可交易碳资产，促进市场化应用，为碳市场交易提供新质生产力支撑。

强化海洋战略科技力量，做强做优做大海洋产业

【背景】2024年，我国海洋新兴产业增加值同比增长7.2%，海洋制造业增加值3.2万亿元；海洋领域关键技术装备取得突破，“梦想”号等高端深海利器入列；深海微生物科研成果涌现，我国自主研发的海洋药物占全球已上市品类的近30%……随着我国海洋科技创新进步，海洋传统产业数智化、高端化转型升级步伐加快，海洋新兴产业持续培育壮大。

叶聪：强化海洋战略科技力量，关键在于推动科研机构、设施和人才深入海洋现场开展实际工作，以开发海底巨大的空间与资源。聚焦海洋新能源等重点领域，发挥新技术、新业态、新服务对海洋新兴产业发展的引领带动作用，拓展“互联网+海洋”等新业态新模式，促进海洋产业融合发展。同时，积极利用电子信息、物联网等现代技术改造提升海洋传统产业，大力发展现代海洋服务和海洋工程装备、海洋药物与生物制品、海洋新能源等新兴产业。

海洋是立体空间，产业发展规划必须超越平面思维，依据不同深度的开发价值与环保需求进行立体化布局，并在技术标准上严格规范，从而支撑规模化发展。此外，要完善海洋数据与样品共享机制，加强深海基础设施建设，营造良好的海洋科技交流与国际合作氛围，全方位推动海洋事业高质量发展。

李颖：海洋科技创新是实现海洋经济高质量发展的核心支撑。建议从加强国家战略科技力量入手，依托国家实验室、重点科研平台和海洋高校，聚焦深远海探测、智能船舶、战略通道安全保障等前沿领域，突破关键核心技术。同步完善科技成果转化机制，加快实验室成果向产业化落地，提升海洋科技的市场应用效率。同时，推动“技术+产业+人才”三位一体协同发展，打造科教融合创新基地和高水平、智能化船舶科学装置，培育世界级蓝色产业集群。

在海洋文化旅游方面，应深挖沿海城市与海岛的文化底蕴，融合航海历史、海洋文化与生态景观，加速规划建设海洋文化和航海特色主题园。同时，推进海上运动、邮轮经济等新业态发展。

加强海洋生态环境保护，探索开展海洋碳汇核算

【背景】“十四五”期间4批63个海洋生态保护修复工程项目整治修复海岸线约400公里、滨海湿地约3.1万公顷，红树林面积增长至3.03万公顷……我国始终坚持生态优先、绿色发展理念，海洋生态系统服务功能不断增强，海洋生态保护和海洋经济绿色发展协同推进。

焦念志：海域是重要的自然资源，在空间上具备多层次的特性，需要科学调控海洋资源的利用方式，实现资源优化配置。坚持节约集约、生态优先，以海洋资源环境承载力为基础，统筹兼顾海域立体开发实际需求和生态影响，严守生态保护红线，落实生态用海要求，积极引导海洋产业优化布局和融合发展，全面提高海域资源利用效率。

海洋碳汇能力的提升，不同的海域需要有针对性的实施方案。要加强理论研究，深入研究海洋负排放的过程机制，在增加储碳的同时修复环境问题。

张海文：海洋碳汇是一项系统性工程，涉及多领域的低碳、零碳、负碳技术，核算方法和价值实现路径等。建议全面开展海洋碳汇摸底调查和监测评估，加快开展海洋碳汇核算技术和方法学的研究与制定；加快探索海洋碳汇交易试点和市场建设，探索将海洋碳汇逐步纳入全国统一碳交易市场。探索多元化渠道支持海洋碳汇发展的投融资机制，打通海洋生态产品价值实现通道。充分发挥科技对海洋碳汇发展的支撑作用，发展海洋碳汇集成耦合与优化技术。设立海洋碳汇专项资金，通过财税手段加强海洋碳汇基础研究，不断优化海洋碳汇核算体系。此外，我国还应加快海洋碳汇核算、碳汇价值评估等领域相关标准体系的研究和制定，争取掌握国际海洋碳汇标准制定的主导权。